筑牢科学发展堡垒 争当教育强市先锋
为全市教育事业科学发展提供坚强组织保障
——在教育系统学习实践活动总结暨创先争优活动动员会上的讲话
市教育局党委书记 王小平
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同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实中央和省、市委有关精神，总结回顾全市教育系统学习实践活动，巩固和扩大学习实践活动成果，全面动员部署全市教育系统创先争优活动。下面，根据局党委研究的意见，我讲五点意见：
一、注重实践，促进发展，学习实践活动成果丰硕
根据中央和省、市委部署，我市教育系统学习实践活动先后分两批进行，从去年3月开始，到今年3月基本结束，为期12个月。全系统参学单位共1022个，党员17186名。
在市委和省委教育工委的正确领导下，全市教育系统紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“深入推进科学发展，率先实现全面小康”和“建设教育强市，办好人民满意教育”主题，突出“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本性问题，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，集中精力认真抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个环节各项工作的落实，确保学习实践活动不搞形式，不走过场，实现了规定动作不走样，自选动作特色明、学习实践成效实。经过各级基层党组织和广大共产党员的共同努力，全市教育系统学习实践活动取得了丰硕的成果：
1、党员干部受教育，凝聚了科学发展的共识
坚持把学习实践活动作为贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动教育科学发展再上新水平的重要契机。全系统共组织领导班子分析检查报告评议会225场次，领导班子专题民主生活会234次，党员组织生活会578次。“长沙教育科学发展大讲坛”集结全市优秀书记、校长、名优教师开设专题讲座370场次，举行专家辅导192场次，举办“党员示范课”300多场次。开展解放思想大讨论活动409场次。开展“教育强市双问计”、“五进五问一献策”活动，共收集意见和建议14000多条次；党员干部撰写调研报告639篇。各基层党组织创新方法，开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动。通过学习实践活动，“践行科学发展观，办好人民满意教育”，已成为全市教育系统各级基层党组织和广大共产党员的共识和愿景。
2、科学发展上水平，开创了事业发展的新局面。
以科学发展的眼光，全面审视长沙教育面临的新机遇、新挑战，将学习实践活动放在推动改革发展，建设教育强市的全局中加以思考，把教育发展放在促进长沙经济社会发展的需要加以谋划。全面落实教育优先发展，大力推进教育强市建设，各类教育全面协调发展。全市学前三年教育毛入园率达86.6％，小学、初中入学率均达到100％，高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到96％和45％。办学水平整体提升，全市中小学合格学校比例达80.7％；职教基地主体建设全面竣工，全年创建市级以上示范性职业院校52所。义务教育均衡发展成效明显，中运会、两帮两促等重点工作成绩斐然。
着力加强基层组织，提高党建科学化水平。与市委组织部联合出台《关于加强中等职业学校和中小学基层党的建设工作的实施意见》。成立民办教育党委、“三联系三示范”、“八个一”党建载体工程等系列创新举措受到教育部袁贵仁部长、陈希副部长，省委常委、组织部长黄建国的充分肯定。全国中职和中小学党建工作座谈会在长沙召开，中央电视台新闻联播、《人民日报》、《中国教育报》等十余家国家级媒体重点报道，人民网、中国共产党新闻网联合进行网上访谈，教育党建“长沙经验”走向全国。
3、人民群众得实惠，破解了教育发展的难题
将实践特色贯彻始终，坚持边学边改、边查边改，着力解决实际问题1100多个，为群众办实事好事1300多件。“三联三为”、“一十百千万”行动计划将温暖送给群众。师德师风建设、规范办学行为、义务教育均衡发展、农民工子女就学等一批群众反映迫切的突出问题得以逐步化解。2009年，长沙城区要求就读的农民工子女59952人全部安排入学。各单位学习实践活动群众满意度测评，“满意”和“比较满意”的平均在99％以上。
学习实践活动虽然暂时告一段落，但学习永无止境，实践永无终点，创新永远可贵。在充分肯定成绩，总结经验和成果的同时，也应当看到，学习实践活动在单位之间开展得不够平衡，一些党员、干部对科学发展观的理解和把握不够深刻，一些党员领导干部领导和推动教育科学发展的能力素质有待进一步提高，一些影响和制约长沙教育科学发展的深层次问题有待解决，促进教育科学发展的体制机制需要进一步健全完善。贯彻落实科学发展观是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。全系统各级党组织和广大共产党员要深刻理解和充分运用学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，继续深入贯彻落实科学发展观，为建设教育强市作出新的积极贡献。
二、深化认识，扩大成果，扎实推进创先争优活动
党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展活动总结大会上特别强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第一，深入开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。学习实践活动期间，在解决制约教育科学发展、干部群众反映强烈、党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题上，取得了丰硕的成果。但是，巩固、扩大学习实践活动来之不易的成果，落实后续整改任务，是一项长期而艰巨的任务。特别是一些尚未完成整改的问题，涉及体制机制转变等深层次矛盾，需要加倍努力才能得以逐步解决。创先争优活动是党中央继学习实践活动之后开展的又一项重大政治活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是对党内集中教育的有机衔接。搞好创先争优活动，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现对群众作出的承诺；有利于进一步健全体制机制，把学习实践活动中的有效做法制度化、成功经验长效化，在新的起点上继续抓好科学发展观的学习研究和贯彻落实。
第二，深入开展创先争优活动是把中央和省、市重大决策部署贯彻落实到基层的重要抓手，是在新的起点上推进教育科学发展的现实需要。从教育事业发展形势看，我们正面临着贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、全面谋划好“十二五”教育发展规划的重大任务。未来5年将是教育事业平稳快速发展十分重要的战略机遇期。当前，长沙教育面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。应该看到，通过近年的努力，长沙教育事业开始迈入持续健康发展的快车道，但随着人民群众享受优质教育的愿望日益增强，深化教育改革、推进素质教育、加强教师队伍建设、建设教育强市、推进创业富民的任务将更加艰巨。我们的工作与人民群众的期盼还有不小距离，能否把握难得的历史机遇，成功应对挑战，很大程度上取决于各级基层党组织和广大党员能否充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。因此，各级基层党组织要紧紧围绕新形势、新任务，扎实开展创先争优活动，充分调动广大党员干事创业的积极性，更好地把建设教育强市的各项决策部署不折不扣地落到实处，切实解决教育发展的实际问题，继续保持长沙教育又好又快、率先发展的良好态势。
第三，深入开展创先争优活动是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，是提升基层党建科学化水平的重要途径。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。近年来，在市委和省委教育工委的正确领导下，通过加强基层党建工作的系列举措，全市教育系统党建工作的活力不断增强，党员队伍整体素质不断提升。同时也要清醒看到，党建工作发展还不平衡，一些基层党组织战斗力不强，缺乏作用发挥的有效载体；一些学校领导班子谋划科学发展的能力、解决复杂矛盾的本领还不够强；一些党员学先进、赶先进、争做先进的动力不足，先锋模范作用发挥不明显。开展争先创优活动，有利于进一步创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建，以科学方法推进基层党建。
三、领会精神，把握方向，确保活动取得实效
这次创先争优活动主题突出，要求明确，内容具体，各级基层党组织要认真领会精神，准确把握活动主题、目标要求和主要内容，确保活动扎实有序推进。
1、准确把握总体要求。全市教育系统开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，以“筑牢科学发展堡垒、争当教育强市先锋、办好人民满意教育”为主题，把建设学习型党组织贯穿活动全过程，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，推进基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
2、准确把握目标任务。贯彻落实创先争优活动的总体要求，关键是要紧密结合教育系统实际，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。一是要在推动科学发展上取得新进展。巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题，推进教育均衡发展，促进教育公平，基层党组织和党员在建设教育强市、办好人民满意教育中当先锋、作表率。二是要在促进社会和谐上取得新成效。深入开展社会主义核心价值体系教育，做好党员干部和教职员工思想政治工作，加强广大青少年学生的思想道德教育，发挥各级党组织和广大党员在创建和谐校园、维护校园安全稳定中的积极作用，及时了解群众思想动态、化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。三是要在服务人民群众上取得新进步。认真贯彻党的群众路线，继续深入开展“三联三为”活动，全面实施“一十百千万行动计划”， 努力形成“党员服务和带动群众，群众信服和支持党员”的生动局面，进一步密切党群、干群关系。四是要在加强基层组织上取得新突破。按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，造就高素质的基层党组织带头人队伍；推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，创新活动方式，激发党员队伍活力；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
3、准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高，带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
这“五个好”、“五带头”是中央和省委对基层党组织和党员的普遍要求。市委联系全市实际，提出全市创先争优活动的主要内容是：要以“筑牢率先发展堡垒、争当创业富民先锋”为主线，重点推进“三化三先锋”工程，即全市各级党组织特别是基层党组织，要在推进服务科学发展长效化、城乡组织建设一体化、基层党建工作科学化中，着力推进基层组织思想、组织和作风建设，充分发挥战斗堡垒作用；全市广大党员要在经济社会发展中，争做学习先锋，争做发展先锋，争做服务先锋。
市教育局党委根据中央和省委、市委要求，结合长沙教育实际，提出全市教育系统创先争优活动主题是“筑牢科学发展堡垒、争当教育强市先锋、办好人民满意教育”，重点是实施五大工程，推进五项建设。一是实施龙头工程，推进领导班子建设；二是实施堡垒工程，推进基层组织建设；三是实施先锋工程，推进党员队伍建设；四是实施励志工程，推进青年人才建设；五是实施创新工程，推进党建品牌建设。全市教育系统各级党组织要以实施五大工程，推进五项建设为抓手，紧跟形势、紧扣主题、紧贴实际，进一步细化活动具体内容和先进基层党组织与优秀共产党员的具体要求，创造性地开展创先争优活动，确保活动取得实实在在的成效。
四、借鉴经验，注重方法，掀起创先争优热潮
历时一年多的学习实践活动取得明显成效，有很多经验值得总结、推广和借鉴。我们要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验和有效做法，精心组织，强化措施，切实把创先争优活动抓实抓好。
一要服务发展大局。学习实践活动成功的关键是始终紧扣工作中心，服务于发展大局。创先争优活动的生命力和成效最终也体现在与中心和大局的结合程度上。这次活动要始终围绕 “筑牢科学发展堡垒、争当教育强市先锋、办好人民满意教育”的活动主题，紧密结合全市教育发展大局和本地本部门本单位的中心工作来谋划、来推动，通过创先争优活动，把全市教育系统各级党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到深入推进教育科学发展、全面建设教育强市的伟大实践中来，真正把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果。
二要加强分类指导。这次创先争优活动，全市教育系统所有基层党组织和党员都要纳入其中，实现组织和党员的全覆盖。具体活动中，要注意加强分类指导。我市教育系统《实施方案》对机关、二级机构、高等学校、中等职业学校、中小学、学前教育机构及民办学校分别提出了不同要求。全市教育系统各级各部门各单位要以此为参照，紧扣当前工作中心，紧贴基层组织和广大党员实际，按照有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量的原则，精心设计活动载体，使活动特色鲜明、务实管用，便于党员参与、取得实效。
三要明确推进方式。要结合学习培训、“三会一课”等经常性工作，主要通过“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”四种方式进行推进。一是公开承诺。基层党组织结合自身实际制定活动实施方案和年度工作目标，党员提出个人的具体打算，通过适当方式向群众公开承诺，接受群众监督。二是领导点评。原则上每季度进行一次。上级党组织负责人通过专题调研、现场推进会等形式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。三是群众评议。原则上每半年进行一次。上级党组织结合年度考核、党员民主评议等工作，统筹灵活安排对基层党组织开展创先争优活动情况和党员参加活动情况进行评议。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核和评选表彰。这次创先争优活动在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。尤其要结合日常工作，抓好长效机制建设。
四要明确活动步骤。开展创先争优活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展，总体安排两年半时间，分三个阶段进行。第一阶段，广泛发动，认真部署。时间从现在起到5月底，在这一阶段，要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进。时间从今年6月到2012年“七一”前，其中从今年6月到2011年“七一”前，着重围绕迎接建党90周年开展活动，从2011年7月到2012年“七一”前，着重围绕迎接党的十八大开展活动。这一阶段，要按照实施方案全面开展创先争优活动，掀起创先争优热潮，形成学先进、赶先进、争做先进、典型辈出、先进辈出的浓厚氛围。2011年和2012年“七一”，要分别表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，并对开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织进行集中表彰。第三阶段，全面总结，完善机制。时间从2012年7月到党的十八大召开，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立开展创先争优活动的长效机制。
五要注重广泛参与。要引导和调动广大师生员工广泛参与到创先争优活动中来。一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大教职员工积极参加活动，在全系统形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥广大师生员工的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动方案制定过程中，要广泛听取师生员工的意见，向他们作出公开承诺；活动情况要向师生员工通报，请他们评议；评选先进要请师生员工参与推荐，向他们公示、接受监督。同时，在活动中要建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、党组织和党员关心师生员工的关怀激励制度，创造开展活动的良好环境。
五、加强领导、明确责任，确保活动有序推进。
这次创先争优活动，是对全市教育系统各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，也是各级党组织必须肩负的重大政治责任，我们一定要高度重视，努力把这项活动组织好、推动好、落实好。
一要严格落实领导责任。按照“党委领导、系统指导”的办法，在市委和省委教育工委创先争优活动领导小组的统一领导下，市教育局党委成立全市教育系统创先争优活动领导小组，具体领导并直接抓好直属单位党组织和民办教育党委的创先争优活动，同时负责指导区县（市）教育系统创先争优活动。直属各单位党组织和民办教育党委要把创先争优活动摆上重要议事日程，成立创先争优活动领导小组和办公室，切实担负起推动本单位和本部门创先争优活动的领导责任。各区县（市）教育局在区县（市）委领导小组领导下，也要成立教育系统创先争优活动领导小组，负责领导和指导所属学校的创先争优活动。各领导小组成员要结合各自工作实际，建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动示范点。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责， 5月底之前，要召开动员会进行安排部署，确保全市教育系统创先争优活动迅速全面启动。
二要加强督促检查。要采取逐级听取汇报、专题调度、召开推进会、明查暗访等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，坚决防止活动流于形式和走过场。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对联系的基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的，要及时予以纠正，限期进行整改。
三要坚持典型带动。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、橱窗、板报、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为活动顺利开展鼓劲造势、营造氛围。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
四要抓好统筹兼顾。要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，做到活动、工作两不误、两促进，确保活动真正取得实效。
同志们，深入开展创先争优活动重在深入、重在落实、重在创新。我们一定要充分认识肩负的政治责任，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，为促进长沙教育科学发展，建设教育强市，推动长沙经济社会又好又快发展出力添彩，以优异成绩向党的九十周年华诞和党的十八大献礼！
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