为巩固和拓展学习实践活动成果，进一步调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性，推动云南科学发展，中共云南省委根据中央关于创先争优活动的部署要求，紧密联系云南实际，研究制定了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对我省在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行了安排部署。目前，创先争优活动正在全省各地各部门陆续部署启动，本报在此就《实施意见》中有关重要问题进行解读。
　　[关键词] 围绕中心 服务大局
　　[解读]围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。《意见》指出，云南创先争优活动就是要围绕推动科学发展，构建和谐云南，维护边疆安宁，服务人民群众，加强基层组织来开展，这同时也是创先争优活动的总体要求。推动科学发展，要求基层党组织认真思考和谋划本地本单位科学发展的规划、思路和举措，党员以模范行动带领群众努力完成各项工作任务。构建和谐云南，要求基层党组织和党员有针对性做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。维护边疆安宁，要求基层党组织和党员强化维护边疆稳定意识，着力解决影响边疆稳定的突出问题，实现边疆长治久安。服务人民群众，要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，要求进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用，并通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
　　“五句话”是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
　　[点评] 紧密联系云南边疆、民族、山区、欠发达的实际，紧紧围绕中心、服务大局，省委在中央提出的“推动科学发展、构建和谐社会、服务人民群众、加强基层组织”四句话基础上，把创先争优活动的总体要求丰富为推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”，进一步凸显了云南特点，使活动更具有针对性。
　　[关键词]“五个好”“五带头”
　　[解读]《意见》提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
　　[点评] 这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。各地各部门各单位要旗帜鲜明地坚持 “五个好”、“五带头”标准，把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程中，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。
　　[关键词]分类指导
　　[解读]因为领域、行业不同，争创的主题和活动载体也可能不同，《意见》充分考虑到了这一实际，坚持分类指导，要求农村党组织以建设社会主义新农村为主题，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动，通过开展设岗定责，评星挂牌、依岗承诺、民情调查，建设农民服务站等发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。街道社区党组织以建设文明和谐社区为主题，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，通过建立党员责任区、党员示范楼院，开展党员志愿服务等发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。
　　机关党组织以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
　　国有企业和国有控股企业党组织以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
　　高等学校、中等职业学校和中小学校党组织以建设人民满意、社会满意学校为主题，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动，通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员•师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。
　科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员•人民满意的白衣天使”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。
　　非公有制经济组织和社会组织以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。
　　少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿创先争优活动始终，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边境地区基层党组织要进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，努力把边境基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为各族群众的主心骨。
　　[点评] 创先争优活动以各地各部门各单位正在干的事情为中心，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员，切实增强了活动的针对性和实效性。
　　[关键词]典型引路
　　[解读] 为推动全省创先争优活动深入开展，我省组织力量起草了《关于在全省创建基层组织建设先进县(市、区)的实施意见》和《关于在创先争优活动中开展创建基层党建工作示范点的通知》，通过典型引路的方式创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。创建先进县(市、区)的实施意见分创建目标、创建内容、创建方法、组织领导四个部分明确了基层党组织创建基层组织建设先进县的创建思路，要求基层党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以落实县(市、区)委书记抓基层党建工作责任制为保障，按照 “三级联创”的思路和方法，县、乡、村三级联动、紧密衔接，扎实开展创先争优活动，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层组织建设先进县(市、区)，实现推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的目标。基层党建示范点的创建是要通过高标准定位示范点，高质量推进示范点创建，自下而上、层层推荐示范点，重点培育示范点，对示范点进行严格考核，评比表彰的方式，在全省各行各业、各领域、各层次基层党组织中创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点，带动整个创先争优活动，整体推进基层党建工作。
　　[点评] 创建基层党组织建设先进县(市、区)和创建基层党建工作示范点是我省在认真借鉴学习实践活动的成功经验基础上，结合云南实际强化基层党建、促进创先争优活动深入开展的有力举措，对于不断提高党的建设科学化水平具有重要意义。
　　[关键词]有机结合
　　[解读]创先争优活动中，全省各级党组织要结合云南实际，把巩固深化“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设与创先争优活动有机结合起来，把创先争优活动作为推进边疆党建长廊建设的重要载体，精心组织实施好边境民族地区的创先争优活动。要把深入开展“三个一”主题实践活动与创先争优活动有机结合起来。各地各部门各单位要把“三个一”主题实践活动与创先争优活动有机结合起来，做到以“三个一”的实际行动促进创先争优主题实践活动的深入开展。要把“三级联创”与创先争优活动有机结合起来。强化县、乡、村“三级联创”，注重加强城乡基层党组织帮扶联创，以基层党组织创先争优促进上级党组织的创先争优，以上级党组织的创先争优引导和带动基层党组织的创先争优，形成以上带下、以下促上、上下联动，县、乡、村三级相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的党建工作格局。要把当前“共产党员抗旱先锋行动”与创先争优活动有机结合起来，使基层党组织成为抗旱救灾的中流砥柱，使党员成为基层群众的生产自救主心骨，以夺取抗旱救灾全面胜利检验创先争优活动成果。
　　[点评]创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，也与近年来我省在强化党建的诸多“云南经验”一脉相承。只有把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、加强边疆党建长廊建设、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、抗旱救灾工作相结合，把云南在实践中摸索出的好做法、好经验、好机制，有效运用到创先争优活动中来，才能更好地促进创先争优活动深入开展。
　　[关键词]群众参与
　　[解读]《意见》明确，创先争优活动的方式主要有：一、公开承诺。基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。四、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
　　[点评] 深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民群众的主体作用。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，这次创先争优活动注重发动群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。各个环节都注重吸引群众参与，有利于在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。